Nuevas Tecnologías y Políticas Sociales

“Entonces empieza a tener sentido la construcción de país, en donde estas cosas que aparecen tan alejadas, ocurre que están tan cerca. Y empieza a tener sentido el cómo entendemos la construcción de una red social y que una red social no es sólo un conjunto de beneficios del aparato del Estado, una red social es cómo usted potencia las distintas políticas, de manera que cada uno y muchos juntos sean capaces de ponerse de pie”.

Presidente Lagos 03.04.05/ Plataforma Tecnológica SiiS Chile Solidario.
Módulo de Gestión/ Documentos.

Como soporte a esta política de redes activas desde lo local (y mediante el préstamo suscrito entre Mideplan y el Banco Mundial), en Chile Solidario proponemos la implementación de un Sistema Integrado de Información Social orientado a superar las actuales limitaciones de la falta de comunicación entre los diferentes sistemas de información que administran los diferentes organismos vinculados a la protección social, mediante un diseño holístico interactivo, que permita la recopilación, manejo y administración de los datos relacionados con las características sociales y económicas de los individuos. Al mismo tiempo, la principal orientación de esta plataforma está dada por la transferencia de herramientas cognitivas y de gestión a los distintos niveles que configuran lo local: gestores, municipalidades, territorios.

Para ello el sistema presenta el máximo de actualización y desarrollo en el aprovechamiento de las tecnologías modernas de las comunicaciones en el área del hardware y del software para promover adecuadamente el intercambio de información. En un primer momento el SiiS está a punto de cubrir a todas las familias incorporadas al sistema Chile Solidario. Dice su mandato que se ampliaría luego para incluir a todas las familias que participan en la totalidad de los programas sociales y finalmente permitiría cubrir a toda la población. Esta última fase sería en rigor la que corresponda al Sistema Nacional de Protección Social Integrado y Solidario.

En este escenario, al SIIS como herramienta de apoyo decisional ha debido enfrentar dos desafíos:

a) Favorecer la integración de las políticas públicas y la coordinación de los esfuerzos sectoriales tendientes a evitar la duplicación de recursos públicos e integrar la oferta de subsidios y programas actualmente vigentes, eliminando las ventanillas innecesarias y enfatizando como unidad o núcleo de referencia para la protección social la familia y no el individuo como una realidad independiente.

b) Apoyar los procesos de descentralización del estado y de participación ciudadana orientados a consolidar la democracia con instrumentos que acerquen a las personas con el aparato público, para resolver sus problemas y generar mejores posibilidades de desarrollo de acuerdo a las características culturales de los territorios de intervención.

En este contexto la selección de potenciales beneficiarios de la oferta pública a partir de la ficha CAS II -hoy ficha familia-, deberá ser parte de este proceso de adecuación que permita hacer frente a las demandas de información, no solo a propósito de la focalización de recursos, sino de la disposición de efectivas herramientas para el seguimiento y evaluación de las políticas comprometidas en la implementación del Sistema de Protección Social Chile Solidario.

Todo lo anterior, nos ha planteado la necesidad de desarrollar plataformas tecnológicas integradas que permitan resolver la extrema complejidad de permitir simultáneamente la implementación de nuevas herramientas para el apoyo a los actuales componentes de la política de protección social Chile Solidario, seguimiento y monitoreo, mínimos sociales de las familias puente, subsidios adulto mayor y acceso preferente a la oferta programática pública y por otro lado, plantear el necesario mejoramiento del actual sistema de estratificación social basado en la Encuesta CAS II, transformada en Ficha Familia, al tiempo que desarrollamos los primeros pasos en la búsqueda conceptual de las definiciones orientadoras de su segunda fase, es decir, el Sistema Nacional de Protección Integrado y Solidario.

En la operacionalización de las herramientas informáticas que contempla este Sistema Integrado de Información Social se han seguido los siguientes principios rectores:

a) Incorporación del aprendizaje social, con un fuerte énfasis en la participación de no expertos.
b) Operacionalidad en tiempo real, uniendo conocimiento y acción.
c) Descentralización efectiva, privilegiando las regiones y las localidades como una forma de comprometer a la población afectada.

Es así que la implementación de la Ficha Familia, resulta de fundamental importancia para lograr un avance significativo en los dos ámbitos del Sistema de Estratificación Social y el modulo monitoreo de Familias Puente, concebidos como un momento de transición. En el ámbito de la gestión, ello representa un importante paso a nivel local para concretar la implementación del Sistema Integrado de Información Social, para, mediante el apoyo a proyectos que son parte constituyente de las iniciativas desarrolladas al alero del proyecto de asistencia técnica del Sistema Chile Solidario y pieza trascendente en la nueva lógica de Protección Social asumida por la Política Social de Gobierno, permitir la transferencia de las herramientas de gestión a las instancias locales.